正文 第六十五章 南方巡察使
毒杀赵秉钧之后，杨威打马直奔总统府。
袁世凯身穿单层白色丝绸大马褂，屋里头煤炉呼呼冒火，初春的寒冷一丝不见。
“大总统，事情办好了，明天各大报纸就会发文内阁总理畏罪服毒自杀。”
“嗯，”袁世凯点点头，招招肥胖的手掌，“坐！”
如今的杨威已经俨然袁世凯的重要谋臣，甚至政军要事都喜欢和他商量一二。
“如今我们已经布署完毕，但有几点我还不大放心。”
“哦？哪几点？”杨威问道。
“我们这次南下讨逆的行动估计是没有问题的，那些乌合之众不堪一击，但是取胜之后呢？我不想每一省的都督都掌管军权、政权、财权，俨然土皇帝一样，这次南方叛乱的根本原因就是这个，像江西李烈钧、上海陈其美等，置中央命令于不顾，军队不服调动、官员肆意任免、税款私自截留，如果不从根本上解决这个弊病，那打完仗后还会出问题。”
袁世凯双目盯着杨威，这个年轻人往往出乎他的意料之外，使得他这个大总统越来越喜欢征求他的意见。
“大总统，这个问题您看的很清楚，如今我们北洋军十一个师、十六个混成旅，师和旅各为独立单位，另有姜桂题的毅军、倪嗣冲的武安军、张勋的定武军等旧式部队，虽名义上直接听从大总统和陆军部指挥，但是关系错综复杂，这些人往往和各省都督关系甚紧，中央实在不能百分之百控制他们啊，更不用说身兼军政两职的封疆大吏了——解决的方法有几个——”
“哦？哪几个？”
“第一个就是民主共和制，军权交由文人内阁。”
袁世凯连连摇头：“不行不行，这个法子岂不是和宋教仁的一样么？我就是用民主共和为借口逼退的清政府，怎么能让别人用这个来逼我呢？再说了，底下人也不会答应。”
杨威嘿嘿一笑：“我也知道不行，那还有第二条路，就是废省设路，分而置之，施行均衡之策，取得南方之后，不要任命新的都督，而是任命几个路使，地域交叉、权责交叉，看似混乱，实则造成路使之间相互牵制，不得不听从于大总统。”
袁世凯皱着眉头思虑甚久，点了点头：“嗯，这个法子倒还行，一步步剥夺他们的权力——还有呢？”
“还有就是根本的措施了，那就是中央集权制，不瞒大总统您说，通过我的仔细观察，我们北京政府的运营体制实在有太多的弊端，如不能改革，军阀割据的局面永远不能消除；比方说陆军部，统揽军事指挥权、领军权、任免权、后勤权、装备权，各地都督其实就是缩小的陆军总长再加上行政权、司法权，就是一条狗上去也是一方枭雄啊！”
“那你说怎么办？”
“改革！军、政、财、后勤、装备都要分设部门，总长各自负责一个领域，不许干预其他，军事上还要指挥权与领军权分开，地方长官没有军事决定权和任免权，中央长官则没有领兵权，为此可以设立总参谋部；而且还要设立总后勤部和总装备部，每部总长不得干预其他，这样——嘿嘿，他们想大权独揽也不可能了！”
杨威的建议说的袁世凯满面红光，激动异常，段祺瑞、冯国璋等虽是他的心腹手下，替他卖命打天下，可他也知道为什么，因为大哥当皇帝，弟兄们就是一字并肩王，可一旦当不成一字并肩王，那就会反目成仇！因此有必要提前布署，既不希望有人总跟他拍肩膀称兄道弟，更不希望有人翻脸起兵造反。
“嗯！好，说的好！接着说！”
“我觉得目前正在用人之际，尚且按兵不动，等平定南方之后，就该布署了！在陆军部之上设立统率办事处，成员为总参谋长、陆军总长、海军总长、后勤总长、装备总长，当然还有大总统您亲任处长！”
杨威说的口干舌燥，咕咚咚喝了口茶水，接着说：“在政事方面，设立政事堂，向内阁分权，因为内阁是由议会控制的，而政事堂则不需要，直接对大总统负责，下设国务卿一人，上承大总统下督政事堂，还有左丞右丞两人，左丞负责行政，右丞负责司法，如此岂不妙哉？”
袁世凯拊掌称善，连声叫好：“贤侄真乃大才也！”
“岂敢！岂敢！”
“赵秉钧一死，我准备举熊希龄为内阁总理，你们是老搭档，一定要合作把工作做好！”
“这是自然，熊老乃国之栋梁，我一定全力配合。”
“嗯，如今南方吃紧，段芝贵、冯国璋两路大军南下，所需弹药无数，目前我们的军事工业还在起步阶段，尤其是你的河南巩县兵工厂，虽尚在建设期，但距战区较近，要马上发挥作用，你有必要去南边监督一下，另外你身为财政总长，自然对钱粮之事了然于胸，我此次招你前来一是议事，二是任命你为南方巡察使，负责后勤装备之事，还要保证前方各路战线配合无间，段芝贵、冯国璋还有各师师长、各旅旅长都不是简单人物，军中之人都有些脾气，你的任务很重啊！”
“多谢大总统提拔，我一定全力完成任务！请您放心！”杨威大喜，别人看来是个苦差，他可认为是个不可多得的机会，自己完全有可能借此将手伸到军队里去。
“此行凶险，我特调三师曹锟属下六旅十一团王承斌部作为巡察使护卫团，一路小心！另外随时给我发电通报情况！”
“是！多谢大总统关心！”
杨威暗地里一呲牙，心说派谁不好，偏生派了个王承斌，两人可是交过火的，幸亏王承斌不知道是栽在谁手里，否则肯定没好果子吃！
定下计划马上就执行，出了总统府，杨威马上调集自己的特战队，全部化妆成财政部护卫队，还带上财政部自己的一帮秘书，一行两百来人坐上专列呼啸而下直奔保定，那里有王承斌这员干将在等着他。
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“大总统，事情办好了，明天各大报纸就会发文内阁总理畏罪服毒自杀。”
“嗯，”袁世凯点点头，招招肥胖的手掌，“坐！”
如今的杨威已经俨然袁世凯的重要谋臣，甚至政军要事都喜欢和他商量一二。
“如今我们已经布署完毕，但有几点我还不大放心。”
“哦？哪几点？”杨威问道。
“我们这次南下讨逆的行动估计是没有问题的，那些乌合之众不堪一击，但是取胜之后呢？我不想每一省的都督都掌管军权、政权、财权，俨然土皇帝一样，这次南方叛乱的根本原因就是这个，像江西李烈钧、上海陈其美等，置中央命令于不顾，军队不服调动、官员肆意任免、税款私自截留，如果不从根本上解决这个弊病，那打完仗后还会出问题。”
袁世凯双目盯着杨威，这个年轻人往往出乎他的意料之外，使得他这个大总统越来越喜欢征求他的意见。
“大总统，这个问题您看的很清楚，如今我们北洋军十一个师、十六个混成旅，师和旅各为独立单位，另有姜桂题的毅军、倪嗣冲的武安军、张勋的定武军等旧式部队，虽名义上直接听从大总统和陆军部指挥，但是关系错综复杂，这些人往往和各省都督关系甚紧，中央实在不能百分之百控制他们啊，更不用说身兼军政两职的封疆大吏了——解决的方法有几个——”
“哦？哪几个？”
“第一个就是民主共和制，军权交由文人内阁。”
袁世凯连连摇头：“不行不行，这个法子岂不是和宋教仁的一样么？我就是用民主共和为借口逼退的清政府，怎么能让别人用这个来逼我呢？再说了，底下人也不会答应。”
杨威嘿嘿一笑：“我也知道不行，那还有第二条路，就是废省设路，分而置之，施行均衡之策，取得南方之后，不要任命新的都督，而是任命几个路使，地域交叉、权责交叉，看似混乱，实则造成路使之间相互牵制，不得不听从于大总统。”
袁世凯皱着眉头思虑甚久，点了点头：“嗯，这个法子倒还行，一步步剥夺他们的权力——还有呢？”
“还有就是根本的措施了，那就是中央集权制，不瞒大总统您说，通过我的仔细观察，我们北京政府的运营体制实在有太多的弊端，如不能改革，军阀割据的局面永远不能消除；比方说陆军部，统揽军事指挥权、领军权、任免权、后勤权、装备权，各地都督其实就是缩小的陆军总长再加上行政权、司法权，就是一条狗上去也是一方枭雄啊！”
“那你说怎么办？”
“改革！军、政、财、后勤、装备都要分设部门，总长各自负责一个领域，不许干预其他，军事上还要指挥权与领军权分开，地方长官没有军事决定权和任免权，中央长官则没有领兵权，为此可以设立总参谋部；而且还要设立总后勤部和总装备部，每部总长不得干预其他，这样——嘿嘿，他们想大权独揽也不可能了！”
杨威的建议说的袁世凯满面红光，激动异常，段祺瑞、冯国璋等虽是他的心腹手下，替他卖命打天下，可他也知道为什么，因为大哥当皇帝，弟兄们就是一字并肩王，可一旦当不成一字并肩王，那就会反目成仇！因此有必要提前布署，既不希望有人总跟他拍肩膀称兄道弟，更不希望有人翻脸起兵造反。
“嗯！好，说的好！接着说！”
“我觉得目前正在用人之际，尚且按兵不动，等平定南方之后，就该布署了！在陆军部之上设立统率办事处，成员为总参谋长、陆军总长、海军总长、后勤总长、装备总长，当然还有大总统您亲任处长！”
杨威说的口干舌燥，咕咚咚喝了口茶水，接着说：“在政事方面，设立政事堂，向内阁分权，因为内阁是由议会控制的，而政事堂则不需要，直接对大总统负责，下设国务卿一人，上承大总统下督政事堂，还有左丞右丞两人，左丞负责行政，右丞负责司法，如此岂不妙哉？”
袁世凯拊掌称善，连声叫好：“贤侄真乃大才也！”
“岂敢！岂敢！”
“赵秉钧一死，我准备举熊希龄为内阁总理，你们是老搭档，一定要合作把工作做好！”
“这是自然，熊老乃国之栋梁，我一定全力配合。”
“嗯，如今南方吃紧，段芝贵、冯国璋两路大军南下，所需弹药无数，目前我们的军事工业还在起步阶段，尤其是你的河南巩县兵工厂，虽尚在建设期，但距战区较近，要马上发挥作用，你有必要去南边监督一下，另外你身为财政总长，自然对钱粮之事了然于胸，我此次招你前来一是议事，二是任命你为南方巡察使，负责后勤装备之事，还要保证前方各路战线配合无间，段芝贵、冯国璋还有各师师长、各旅旅长都不是简单人物，军中之人都有些脾气，你的任务很重啊！”
“多谢大总统提拔，我一定全力完成任务！请您放心！”杨威大喜，别人看来是个苦差，他可认为是个不可多得的机会，自己完全有可能借此将手伸到军队里去。
“此行凶险，我特调三师曹锟属下六旅十一团王承斌部作为巡察使护卫团，一路小心！另外随时给我发电通报情况！”
“是！多谢大总统关心！”
杨威暗地里一呲牙，心说派谁不好，偏生派了个王承斌，两人可是交过火的，幸亏王承斌不知道是栽在谁手里，否则肯定没好果子吃！
定下计划马上就执行，出了总统府，杨威马上调集自己的特战队，全部化妆成财政部护卫队，还带上财政部自己的一帮秘书，一行两百来人坐上专列呼啸而下直奔保定，那里有王承斌这员干将在等着他。
